各市應急管理局：

為深入推動安全生產治本攻堅三年行動開展，強化企業安全生產主體責任落實，著力提升企業主要負責人履職能力和從業人員安全素質，提高企業安全培訓工作質效，確定在全省危險化學品、非煤礦山、工貿、煙花爆竹等行業試行安全生產“逢查必考”制度，有關事項通知如下：

一、高度重視“逢查必考”工作

安全生產“逢查必考”，是指各級應急管理部門在對企業開展安全生產執法檢查和巡查、督查等各類明查暗訪時，根據企業所屬行業領域、生產經營規模、安全風險等級等實際情況，對企業主要負責人、安全生產管理人員（含安全總監，下同）、特種作業人員和其它從業人員的安全生產知識和管理能力、應急處置和崗位實際操作能力等方面進行考試考查。

安全生產“逢查必考”，是推動全省安全生產治本攻堅三年行動和企業安全生產主體責任落實量化提升工程的一項重要基礎性、制度性工作，對督促企業落實安全培訓主體責任，提升從業人員安全意識和業務技能具有重要意義。各級應急管理部門要高度重視，堅持“查考結合、以考促培、以考促改”，堅定自覺推動工作落實，不斷健全完善工作機制，督促指導企業切實加強全員安全培訓工作，打通政策落實的“最后一公里”。

二、積極推行“逢查必考”制度

（一）明確考查重點。要根據被考查人員的崗位職責，確定考查重點。其中，對主要負責人、安全生產管理人員，重點考查法定安全生產職責、重大事故隱患判定標準、重大風險辨識管控等安全生產知識和管理能力，了解平時履職情況；對技術人員、車間主任、班組長等關鍵崗位人員，重點考查重大事故隱患判定標準、風險分級管控和隱患排查治理、作業安全管理、應急救援處置等現場安全管理知識和管理能力；對特種作業人員等一線崗位人員，重點考查所在崗位重大安全隱患判定標準、崗位操作規程、安全防護用具的佩戴和使用、突發情況現場處置、應急疏散逃生等安全知識和實際操作技能。

（二）靈活選擇方式?！胺瓴楸乜肌笨梢愿鶕z查工作實際，靈活選擇閉卷考試、現場抽問、手指口述、模擬演練等一種或多種方式。在開展綜合性、診斷性檢查和安全培訓專項檢查時，應當抽取一定數量的企業人員參加閉卷考試。原則上，主要負責人為必考人員，安全生產管理人員、技術人員、車間主任、班組長等關鍵崗位人員抽考不少于10%（各不少于1人），特種作業人員等一線崗位人員不少于5％（不少于5人）。對高危行業領域和重點監管企業及發生過亡人事故、較大涉險事故的企業，應適當加大考查比例。在開展日常執法、巡查、督查、暗訪等安全檢查時，可以現場抽問、手指口述、模擬演練等形式為主，發現問題嚴重的應跟進全面考查措施。

（三）嚴格問題處置。對考查不合格人員，要責令企業組織相關人員認真學習并參加補考直至考查合格。要通過“小切口”精準發力，對考查人員合格率較低的企業，倒查企業全員培訓工作落實情況，特別是不合格人員參學參訓和考核情況，同時列入重點監管企業，加大執法檢查頻次和力度，發現“安全培訓走過場”等違法違規行為的依法嚴格處罰。

三、工作要求

（一）強化組織保障。各級應急管理部門要加強組織領導和統籌協調，積極推動“逢查必考”制度落實落地。負責培訓考核的科（處）室要牽頭建立完善“逢查必考”工作機制，負責行業監管和安全生產執法的科（處）室要按照職責分工落實安全生產“逢查必考”制度。

（二）強化考查準備。檢查人員要結合檢查工作安排和企業實際，做好考查準備工作，確定考查范圍、方式和內容等。開展閉卷考試的，要設定好考試專業類型、題型比例等內容，提前準備紙質或電子試卷。反饋檢查情況時，要現場通報考查情況，如實記入檢查記錄并歸檔保存。

（三）強化執法處罰。要跟進落實“逢查必考”執法措施，嚴厲打擊不培訓、假培訓、“走過場”等違法違規行為。發現企業安全培訓不到位、考核不嚴格的，要依法實施行政處罰；發現主要負責人、安全生產管理人員未履行安全生產培訓職責的，要實施“一案雙罰”。

（四）強化社會監督。要及時對本地區逢查必考情況進行統計分析，定期在當地主流媒體和政府部門網站公布各類人員考試及格率，以及考試不合格人員處置結果，自覺接受社會監督。

（五）強化考核獎懲。對于省級督導檢查“逢查必考”發現的突出問題，省應急廳將通過公開通報、印發提醒函等方式，督促指導各市切實加強和改進安全生產培訓考核工作，提高安全監管效能。

試行過程中發現的問題，請及時上報省應急廳。聯系人：省應急廳安全生產基礎處焦佳佳，0531-51787896。

山東省應急管理廳

2024年4月2日

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